在每一个案件中体现公平正义——广东省高级人民法院诉讼档案工作助力司法为民见闻

发布时间:2018年08月07日 字体:      
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  走进广东省高级人民法院(以下简称“省高院”)正门,立案大厅滚动显示屏上“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”几个字十分醒目。这是习近平总书记2013年2月23日主持中共中央政治局第四次集体学习时强调的,彰显了“司法为民、公平正义”的工作主题,体现了法律的尊严和法院办案的宗旨。近年来,省高院顺应法院工作信息化的大趋势,通过不断创新机制,将法院的档案工作与法院的审判执行中心工作有机结合起来,推动了法院档案工作的升级。

  改革档案管理机制 让归档成为结案的“扎口”

  “收、管、用”是档案管理工作的3个环节,其中“收”是第一环节,也是基础环节。但是案卷材料移送归档不及时、移送归档的材料残缺不齐却是2010年以前一直困扰着省高院档案部门的主要问题。每到年底,档案部门都要拿着“超期未归档案件列表”到各个办案部门“催归”,督促各部门将已经结案的案卷资料移送归档,这几乎成了档案部门每年的常规工作。由于缺乏必要的监督和保障机制,“催归”的效果非常有限。记者了解到,1990年至2000年省高院的案卷有6000多件没有移送归档,后来即使经过档案部门组织的两次集中清理专项行动,到2008年仍有100多件案卷未完全归档。

  为解决全省法院长期存在的诉讼案卷超期归档的问题,实现审判流程、裁判文书、执行信息的公开透明,2011年,省高院按照最高人民法院提出的“司法公开三大平台建设”要求,围绕审判执行中心工作,对档案管理机制进行了一系列的改革,在全省法院推行“归档报结”制度,也就是以诉讼案件审理、执行完毕后将案件材料移送归档作为结案标准,归档时间即为结案时间,归档数即为结案数;以归档确认作为统计考核各审判执行部门和办案法官结案数量的依据,将诉讼案件的归档工作纳入审判流程管理,使归档成为结案的“扎口”,成为衡量案件是否办结的最后一环。

  省高院档案部门负责人王玲江告诉记者,实行“归档报结”制度后,案件材料不及时归档的情况已经不存在。“归档报结”制度带来了两个突出的效果。一是办案部门移送归档更主动、及时。由于归档时间就是结案时间,结案时间就是考核依据,使得办案部门在案件办结后,会在第一时间将案卷移送档案部门归档。二是档案接收工作由被动转为主动。档案部门由“事后监督”变为“事前审查”,对办案部门移送归档的案件材料符合归档要求的予以归档,不符合要求的予以退回,促使各办案部门在移送案件材料前都会对案卷进行仔细的核对、整理,使归档案卷材料更齐全、规范。如此一来,后续的档案装订、验收、扫描工作就变得简单而快捷,返工拆卷率也从原来的11%减为零。

  开展档案信息化建设 促查档利用更便捷

  在省高院二楼的查卷中心,记者看到几位律师正为当事人忙碌着。“在这里查阅档案确实很方便,只要简单办个申请手续,就可以查看我们在打官司时递交的资料,还可以复印。”一位当事人对记者说。“为当事人和律师提供诉讼档案查阅,是司法公开、为民司法的内容之一。现在只要是已经结案的案件资料,一个月内就能归档、扫描,提供给当事人和律师查阅、复印,当事人在案件结案归档后1至2周就可以看到案卷电子版,甚至还可以申请加急。这也多亏了我们的‘归档报结制度’和档案信息化建设。”王玲江介绍说。

  根据最高人民法院推进“司法公开三大平台建设”的精神,省高院制定了《广东省高级人民法院档案信息化建设实施细则(试行)》,对全省法院的档案数字化的进程作了细致规划,为的是深入推进全省法院档案信息化建设,为全省法院的审判工作及执行部门、当事人、律师的查询利用提供更加便捷的服务。

  记者在省高院诉讼档案数字化加工现场看到,该院委托的专业公司正在对归档的案件材料进行扫描,并导入档案综合管理系统。据了解,该院每年办结、归档的3万多件案卷材料都会进行数字化处理。截至2018年6月,省高院档案数字化工程加工量已达1600多万页。目前,全省法院库藏档案的数字化率已达95%,档案综合管理系统部署实施工作已经成熟。为此,省高院下发了《关于在全省法院部署实施档案综合管理系统的通知》,对全省24家中级人民法院统一安装部署、对接情况及时间安排做了具体规划,以此争取早日实现全省三级法院数字档案资源共享及电子档案统一调阅。

  推出便民举措 “司法为民”落到实处

  “创新诉讼档案管理机制,利用信息技术,让数据多跑路,让百姓少跑腿,使案件相关人员足不出户就能查阅诉讼档案,是司法为民、司法公开的具体体现,为此,我们一直想方设法,积极推出便民举措。”省高院档案部门工作人员罗少燕说。

  目前,省高院的电子阅览室系统已经正式运行,法院内部通过综合档案管理系统,可以对本院的电子档案进行管理和利用,为审判、执行部门的查询利用提供了便利;对外则通过在阅卷室设立诉讼档案电子阅卷平台,为当事人和律师提供档案查阅服务。

  省高院立案大厅阅卷室的服务台前清楚地张贴着案卷利用制度,利用者一目了然,工作人员也努力通过热情的服务,让每一位利用者满意而归。王玲江说,为推动全省法院数字档案资源共享,根据最高人民法院关于“省法院应当对辖区内法院电子诉讼档案管理实行统一软件平台、统一查阅服务平台”的要求,省高院完成了全省法院综合档案管理系统的开发工作,通过该系统可以实现三级法院诉讼档案资源共享,为案件相关人提供“就近查阅、就地出证、三级联网、全省通办”的异地查档服务。目前,全省已有七八家单位将数据对接到三级法院数字档案资源共享平台,今后省高院将继续推进平台建设,为利用者服务。

  据了解,省高院将借助网上诉讼服务平台的建设,使当事人和律师可以通过法院官方网站和微信、微博查阅档案。不仅如此,该院还将争取与江苏、上海等省、市法院的档案信息化系统实现互联共享;将克服人手不足等困难,开发软件,通过手机客户端,为涉案人员提供可公开的信息,使他们可以随时查到如“判决书”等与本人有关的信息,切实将为民办事落到实处,进一步体现司法为民的宗旨。

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