围绕中心聚焦改革 推动浙江省档案工作走向现代化

发布时间:2018年07月12日 字体:      
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  近年来,浙江省档案部门以“三个走向”为引领,聚焦“最多跑一次”改革和政府数字化转型,以“最多跑一次”事项电子化归档为突破口,全力推进档案工作走向现代化,取得了显著成效。

  着眼顶层设计,完善配套法规政策。在法规层面,浙江省政府出台《浙江省公共数据和电子政务管理办法》,明确电子化归档要求和电子文件法律效力。在政策制度层面,档案管理和开放共享示范工程被列入浙江省大数据发展实施计划;今年,浙江省出台了《打破信息孤岛实现数据共享,推进“最多跑一次”改革2018年工作要点》,提出要全面推行“最多跑一次”事项电子化归档工作;去年出台的《浙江政务服务网电子文件管理暂行办法》《关于加快推进“最多跑一次”事项电子化归档工作的通知》,对政务服务网电子文件归档管理工作提出了具体要求。在标准规范层面,省档案局先后制定了《浙江政务服务网电子文件功能需求和技术规范(试行)》和地方标准《政务办事“最多跑一次”工作规范第3部分:政务服务网电子文件归档数据规范》等配套业务规范,确保“最多跑一次”事项电子化归档管理工作有统一的标准。

  注重平台建设和应用,不断强化技术支撑。电子文件归档和电子档案管理统一平台是开展“最多跑一次”事项电子化归档工作、实现电子档案管理的关键技术支撑。去年以来,浙江省各级档案部门不遗余力地推进平台建设与应用,极大提升了全省档案信息化整体水平。一是全面部署和启用在线归档模块。省、市、县三级权力运行系统的“最多跑一次”事项在线归档模块实现全面部署;全省73个市、县完成本级政务服务网在线归档模块的参数配置工作。二是全力推进电子档案管理统一平台建设。省级电子档案管理统一平台的电子文件归档接收系统、电子档案长久保存基地、浙江档案服务网3个配套项目均已投入运行;杭州市、台州市及杭州市上城区、余杭区、临安区、天台县等地已完成电子文件归档和接收系统的建设。三是稳步推进“档案数据管理和开放共享工程建设”项目。浙江省统一开发政务服务网电子文件归档与交换系统,进一步完善8大类权力事项在线归档模块,搭建全省政务服务网电子档案数据交换平台,实现了省、市、县三级政务电子文件的统一归档和信息共享。

  抓好试点探索,不断深化电子化归档。为解决审批事项网上办理过程中电子文件纸质文件双套归档难、纸质档案共享利用难等突出问题,2015年,浙江省档案局在省建设厅等部门开展政务服务网行政审批电子文件在线归档试点,构建起“一键归档、单套保存、一站查询”的电子化归档新模式。去年,省政府办公厅与省档案局联合召开“最多跑一次”事项电子化归档工作部署会,将试点成果在全省推广应用。全省已在线归档行政许可电子文件93万余件,其中,省级27家单位在线归档电子文件65万余件,11个设区市和74个县(市、区)共在线归档行政许可电子文件28万余件。

  加强档案数据开放共享,推进档案大数据应用。专业档案数据是推动“最多跑一次”改革的基础数据支撑。针对专业档案数字化比率低、直接影响“最多跑一次”改革的问题,浙江省档案部门坚持问题导向,加快实施“档案管理和开放共享示范工程”,率先启动婚姻登记档案数据归集、交换共享和电子化归档等工作,开展婚姻登记档案数据异地查档服务,彻底打破民政部门和档案部门数据不通、各自为政的局面,实现了全省婚姻登记档案数据的共享和“增量电子化”。

  切实推进自身改革,不断提升档案公共服务能力。在服务“最多跑一次”改革的同时,浙江省档案部门扎实推进自身改革,公布档案部门“最多跑一次”事项清单,全省档案系统办理事项“最多跑一次”覆盖率和实现率均达到100%;群众和企业的办事用时压缩50%,在线办理率达80%以上。去年,浙江档案服务网建成,在全省范围实现了“一网查档、百馆联动”。

  浙江省档案工作服务改革发展大局、推动数字化转型仍在起步阶段,目前还存在一些问题和困难,比如:各地工作进展不平衡,部分地区跟不上改革步伐;档案数据开放共享力度与改革要求、群众需求还有差距等。下一步,全省档案部门将继续以“三个走向”为根本遵循,贯彻落实省委、省政府关于“全面加强档案工作”的要求,围绕服务“最多跑一次”改革和政府数字化转型,全力推进智慧档案建设,努力使全省档案工作在现代化建设进程中继续走在前列。     

 原载于《中国档案报》2018年7月9日 总第3243期 第三版  原文链接

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